建政辦發〔2020〕22號

 

 

建平縣人民政府辦公室關于印發建平縣

公共服務質量提升方案的通知

 

各鄉鎮人民政府、國營農場、街道辦事處,縣政府各部門,縣直各單位:

經縣政府同意,現將《建平縣公共服務質量提升方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

 

 

建平縣人民政府辦公室

2020年8月27日        

(此件公開發布)

 

建平縣公共服務質量提升方案

 

為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》(中發〔2017〕24號)和市委、市政府工作部署,進一步提升全縣公共服務質量,建設人民滿意的服務型政府,結合全國公共服務質量監測反映出的問題和建平縣實際,特制定本方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心,從解決公眾最關心、最直接、最薄弱的問題入手,增強公共服務弱項,提升公共服務質量水平,建設人民滿意的服務型政府。

二、工作任務

圍繞全國公用服務質量監測發現的12大領域74個項目中存在的突出問題,全縣各有關部門、各有關單位要高度重視,落實責任,限時抓好整改提升。

(一)公共教育領域。

存在突出問題:校園安全及食品安全存在隱患。學校食堂存在食品不安全隱患。鄉村學校教育教學水平偏低、辦學經費不足。違規有償補課屢禁不止。城鄉間、校際間優質教育資源不均衡。

主要提升措施:

1.開展平安校園創建工程。全面落實疫情防控各項措施,堅決打贏疫情防控阻擊戰。開展校園安全及食品安全隱患大排查活動。加強校園周邊環境治理。(時限:長期推進。牽頭部門:縣教育局;責任單位:縣公安局、交通運輸局、衛生健康局、市場監督管理局、綜合執法局、疾控中心)

2.實施優質均衡創建規劃。全力解決擇校、擇班難問題,建立中小學統一招生平臺,實施義務教育初始年級電腦均衡分班。推進校長、教師交流輪崗,發放鄉村教師差別化補貼。改善51所薄弱學校辦學條件,取消74所農村學校小火爐,分類實施136所學校(含幼兒園)廁所革命,推動教育發展提質增優。(時限:2020年年底。牽頭部門:縣教育局;責任單位:縣人力資源和社會保障局、財政局、發展和改革局)

3.提升學前教育普及普惠水平。全縣公辦幼兒園占比確保達到42%,普惠率和三年入園率分別達到80%,提高公辦學位數和普惠率。(時限:2020年年底。牽頭部門:縣教育局;責任單位:縣財政局、住房和城鄉建設局、國有資產監督管理局)

4.加強師德師風建設。組織優秀師德典型宣講,深入推進中小學課后服務工作,加強德育、體育、美育和勞動教育。 開展學校領導班子警示教育,開展懲治在職教師校外違規補課大檢查行動。(時限:長期推進。牽頭部門:縣教育局;責任單位:縣紀委監委、人力資源和社會保障局)

(二)公共就業領域。

存在突出問題:高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體存在就業難的問題。企業吸引人才力度不夠。

主要提升措施:

5.增強招聘活動針對性。深入企業調研,有針對性地組織專場招聘會,組織企業到專業對口高等院校進行定向招聘,提高人崗匹配度。(時限:長期推進。牽頭部門:縣人力資源和社會保障局;責任單位:各鄉鎮場街)

6.加強農村勞動力轉移就業四級平臺建設,為農村勞動力轉移就業和就近就地就業提供更加便利、快捷的信息渠道。(時限:長期推進。牽頭部門:縣人力資源和社會保障局;責任單位:各鄉鎮場街)

(三)社會保障領域。

存在突出問題:異地就醫報銷流程不便利。

主要提升措施:

7.提高異地就醫報銷便利性。年底前實現異地院前門診、急診費用直接結算。精簡審核結算環節,優化醫保報銷流程。(時限:2020年年底。牽頭部門:縣醫療保障局;責任單位:各醫療機構)

8.按時足額發放養老保險金。加強社保費征收和管理工作,保證離退休人員及時便捷地領取養老金。(時限:長期推進。牽頭部門:縣人力資源和社會保障局;責任單位:各鄉鎮場街)

(四)醫療服務領域。

存在突出問題:醫院基礎設施投入不足,便民服務水平低,特別是信息化建設滯后。

主要提升措施:

9.采取 “互聯網+”模式,建設智慧醫院。全縣二級以上公立綜合醫院力爭實現網上預約診療,檢驗結果自助查詢及推送服務。積極推進移動支付,鼓勵開展一站式支付、床旁結算、診間結算服務。(時限:2021年年底。牽頭部門:縣衛生健康局;責任單位:各醫療機構)

10.改善就醫環境。強化醫療機構便民服務,推廣“一站式”便民服務,整合、充實各項便民措施,簡化患者就醫和辦事流程。結合實際改進醫院基礎設施。改進預檢分診工作流程。(時限:2021年年底。牽頭部門:縣衛生健康局;責任單位:各醫療機構)

11.加強老年人醫療服務。全縣二級以上醫療機構開通老年人就醫服務綠色通道,推進醫療機構與養老機構合資合作。(時限:2021年年底。牽頭部門:縣衛生健康局;責任單位:縣民政局,各醫療機構)

(五)公用事業領域。

存在突出問題:燃氣企業服務質量有待提高。城市綠化率低。公共場所衛生存在死角。自來水水質存在水垢現象。

主要提升措施:

12.提升自來水水質。加快遼西北供水二期工程地方配套凈水廠工程建設步伐,強化城市公共供水管網和加壓泵站等二次供水設施的集中統一管理,堅決防止二次供水水質污染事件發生。加強城市供水監督管理,落實水質監測和公示制度。(時限:長期推進。牽頭部門:縣水務局、國有資產監督管理局;責任單位:縣自來水公司,各鄉鎮場街)

13.提高公用事業供給質量。加快實施城市提升戰略,加強市政基礎工程建設,爭創國家級森林城市,強化公共場所衛生管理,保障水、電、氣、暖安全供給。(時限:長期推進。牽頭部門:縣住房和城鄉建設局、林業和草原局;責任單位:各鄉鎮場街)

(六)生態環境領域。

存在突出問題:空氣質量改善幅度小。個別河流斷面有時存在超標問題。個別區域有時存在噪聲擾民問題。垃圾收運處理方法落后,設施老化。

主要提升措施:

14.改善河湖水質。嚴厲打擊向河道內排放垃圾行為,開展河湖“清四亂”專項行動。(時限:2021年年底。牽頭部門:縣生態環境局;責任單位:縣住房和城鄉建設局、水務局、各鄉鎮場街)

15.改善空氣環境質量。加強煤炭消耗總量控制,全力推進城區民用散煤替代。嚴格落實施工工地揚塵管理“六個百分百”要求,城區重點區域內全面整治城市揚塵行為。(時限:2020年年底。牽頭部門:縣生態環境局;責任單位:縣發展和改革局、住房和城鄉建設局、綜合執法局)

16.加強垃圾收運處理。加快推進生活垃圾焚燒發電項目建設,升級改造生活垃圾處理廠滲瀝液處理系統和城區地下轉運站。科學布點建設垃圾中轉站。(時限:2021年年底。牽頭部門:縣住房和城鄉建設局;責任單位:各鄉鎮場街)

(七)公共交通領域。

存在突出問題:目前乘客乘車等候時間較長。部分站點沒有公交站臺,存在安全隱患。出行信息服務及車輛運行實時信息不暢。存在司乘人員文明服務態度生冷硬問題。

主要提升措施:

17.提高公共交通運行效率。調整優化車輛運行班次。增加車輛投放,解決車輛不足。落實在城區主要道路增設公交專用道。(時限:2021年年底。牽頭部門:縣交通運輸局;責任單位:縣公交公司)

18.提高公共交通服務質量。提高司乘人員的服務意識,改善乘車站臺環境,實現手機查詢公交信息。(時限:2021年年底。牽頭部門:縣交通運輸局;責任單位:縣公交公司)

(八)公共安全領域。

存在突出問題:偷盜事件時有發生,突發事件應急處置缺乏聯動機制。除公安、衛生等少數部門外,其他責任部門尚未建立起7×24小時工作機制。個人信息隱私保護有短板。食品藥品安全存在隱患。

主要提升措施:

19.加強個人隱私保護。嚴格執行個人信息保護相關規定,規范公安數字證書等查詢工具使用管理,嚴防內部泄露,加大對侵犯公民個人信息行為的打擊力度。提升群眾信息隱私保護意識和能力,降低源頭信息泄露風險。(時限:2020年年底。牽頭部門:縣公安局;責任單位:縣網信辦、縣直各相關單位)

20.加強社會面管控。針對易發案地區的時段、路段,啟動全天候巡防。強化掃黑除惡、偷盜事件專項行動。完善治安類侵財案件查處機制,凝聚打防合力,依托立體化、信息化社會治安防控體系建設,加強人防、物防、技防工作,加強特種行業管控、重點人員管控、加強陣地控制。(時限:長期推進。牽頭部門:縣公安局;責任單位:各鄉鎮場街)

21.提高應急管理水平。完善應急預案管理體系建設。組織開展安全生產三年攻堅行動,加強應急管理專業人才和應急救援隊伍建設,提高應急管理工作科學性和針對性;采取多種渠道和多種形式進行應急管理法律法規、應急預案、避險常識的宣傳教育工作。(時限:長期推進。牽頭部門:縣應急管理局;責任單位:縣直各有關部門,各鄉鎮場街)

22.加強食品藥品安全監管。落實食品安全監管網格化和全覆蓋,使經營者切實履行食品安全主體責任。推進食用農產品可追溯管理工作。切實提高藥品監督管理工作效能,以規范購銷渠道為重點,以農村地區、城鄉結合部作為檢查重點區域,不斷強化風險管理,確保不發生藥品安全事件。(時限:長期推進。牽頭部門:縣市場監督管理局;責任單位:各鄉鎮場街)

(九)公共文化領域。

存在突出問題:公共文化建設標準化、均等化程度較低,對弱勢群體公共文化服務關注不夠。公共文化服務水平低。公共文化服務保障機制不完善。市縣文化事業單位免費開放經費不足。基層文化骨干人員匱乏。

主要提升措施:

23.全面貫徹落實《公共文化服務保障法》。補齊公共文化服務短板,推進縣文化館圖書館總分館制,發揮鄉(鎮)綜合文化站作用,培育“一村一品”、“一村一特色”文化演藝隊伍。(時限:2021年底。牽頭部門:縣文化旅游和廣播電視局;責任單位:各鄉鎮場街)

24.夯實基層文化傳播陣地。優化黨建基層文化服務陣地,培養基層文化人才隊伍,實現鄉村常態化開展文化活動目標。(時限:長期推進。牽頭部門:縣文化旅游和廣播電視局;責任單位:各鄉鎮場街)

25.廣泛開展文化惠民活動。扎實開展送文化下鄉活動。依托凌河之夏文化藝術節、農民豐收節、全民閱讀節、文化大院等群眾文化活動平臺,促進鄉村文化交流、融合、共享。全面推進“文化云”綜合服務。(時限:長期推進。牽頭部門:縣文化旅游和廣播電視局;責任單位:各鄉鎮場街) 

(十)公共體育領域。

存在突出問題:公共體育場館維護問題突出,公共體育場館維護缺少資金投入。全民健身設施覆蓋面小。全民健身活動內容單一,覆蓋面小。

主要提升措施:

26.加強公共體育設施管理。制定公共體育設施檢查措施和管理辦法,每年定期對公共體育設施維護進行督導檢查。(時限:長期推進。牽頭部門:縣文化旅游和廣播電視局;責任單位:各鄉鎮場街)

27.補齊公共體育服務短板。改善和提高公共體育設施存量,制度化明確受益單位負責公共體育設施的維護保管。爭取更多的項目納入國家政策支持范圍。(時限:長期推進。牽頭部門:縣文化旅游和廣播電視局;責任單位:各鄉鎮場街)

(十一)養老服務領域。

存在突出問題:養老機構服務設施老化、服務設施不完備,專業養老服務管理人員和護理人員短缺,養老服務行業服務質量不高。

主要提升措施:

28.持續開展提高養老服務質量專項行動。強化養老機構服務設施改造和補充;抓好服務標準化管理,規范服務行為,提高服務質量。加強養老服務人才隊伍建設,提升養老服務專業技能。推動建立以照護失能、失智老年人為主體的養老服務機構。(時限:長期推進。牽頭部門:縣民政局;責任單位:各鄉鎮場街)

(十二)政務服務領域。

存在突出問題:信息孤島、數據壁壘客觀存在。政務服務標準化程度不夠。

主要提升措施:

29.全力推進一體化平臺建設。進一步梳理權力清單,推進政務服務標準化建設,除涉密事項外,各類審批事項100%進駐政務服務大廳,實現“一站式”服務。加快打破數據壁壘,實現政務服務數據資源共享。加快政務服務一張網向社區、鄉鎮延伸,逐步形成省、市、縣、鎮、村五級政務服務網絡體系。(時限:2021年年底。牽頭部門:縣營商環境建設局;責任單位:各鄉鎮場街)

30.推行一網通辦和不見面審批。除涉密事項外,所有政務服務事項在政務服務網辦理“應上盡上”,網上可辦率達到100%,全程網辦事項達到80%以上。推進電子印章和電子證照的應用,提升網上實際辦理率,減少群眾往來次數,實現“數據多跑路、群眾少跑腿”和不見面審批。(時限:2021年年底。牽頭部門:縣營商環境建設局;責任單位:縣相關部門、各鄉鎮場街)

31.深入推行“1590”改革。企業開辦、不動產登記、工程建設項目分別實現1、5、90個工作日內辦結,進一步壓縮審批流程和辦理時限。加快推進承諾制審批、容缺受理、模擬審批等新型審批方式。(時限:2020年年底。牽頭部門:縣市場監督管理局、自然資源局、營商環境建設局;責任單位:縣人力資源和社會保障局、公安局、稅務局、住房和城鄉建設局、發展和改革局)

三、保障措施

(一)加強組織領導。各鄉鎮場街、各有關部門要加強領導,健全工作機制,結合實際制定得力措施,精心組織,明確責任,抽調精兵強將狠抓落實,確保各項提升措施落到實處。

(二)加強資金支持。以普惠性、保基本、均等化、可持續為方向,統籌協調,酌情加大資源傾斜力度,落實弱勢領域扶助政策,既盡力而為,又量力而行,做到基本公共服務的提供與經濟社會發展以及財政收入增長保持同步。

(三)加強監督考核。各牽頭部門、責任單位要堅持目標量化、措施實化、制度具體化原則,突出問題和結果導向,加強各項目標任務的調度和推進力度。進一步發揮督查考核的“指揮棒”作用,加大督查工作力度,強化考核結果運用,以督查考核推動各項工作全面落實、取得實效。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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