建政辦發〔2020〕18號

 

 

建平縣人民政府辦公室關于印發建平縣生態環

綜合整治暨環保問題回頭看實施方案的通知

 

各鄉鎮人民政府、國營農場、街道辦事處,縣政府各部門,縣直各單位:

經縣政府同意,現將《建平縣生態環境綜合整治暨環保問題回頭看實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

建平縣人民政府辦公室

2020年6月29日        

    (此件公開發布)

 

建平縣生態環境綜合整治暨環保問題

“回頭看”實施方案

 

為加速推進全縣經濟高質量發展有效解決環境突出問題,全力改善城鄉人居環境,結合我縣實際,特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和踐行習近平生態文明思想,牢固樹立和貫徹綠色發展理念,嚴肅認真落實好中央、省、市、縣委、政府生態環境問題整治工作要求,結合中央生態環境保護督察問題整改,突出重點、統籌推進,綜合治理、長效管理,全面開展城鄉生態環境整治行動,推進全縣城鄉人居環境明顯提高

二、工作原則

以“整縣推進、部門聯動、建管結合、注重長效”的基本工作思路推進全縣生態環境綜合整治工作,堅持“政府主導、屬地管理、全民參與、綜合治理”的原則,采取集中重點整治、強化問題整改、完善防治設施等綜合措施,徹底改善城鄉生態環境狀況,逐步建立起符合我縣實際的環境保護監管能力體系和長效運行機制。

三、整治范圍

縣域內不符合產業政策和當地產業布局規劃,未辦理發改、國土、規劃、環保、市場監督、安監、電力等相關審批手續,不能達標排放的企業;膨潤土、鐵選、硅石加工、珍珠巖加工等規模較小、設備陳舊、工藝落后,生產經營手續不全、環保措施不達標、部分生產線屬于淘汰落后產能的企業;所有現存尾礦庫全部納入綜合治理范圍,徹底消除尾礦庫安全隱患和揚塵污染,同時完成尾礦庫周邊生態環境修復;農村環境綜合整治及農村生活垃圾分類處理工作。

四、重點任務

聚焦治理散亂污企業提升全縣生態環境質量

1.依法關閉一批。對不符合以下要求的企業堅決予以關閉:不符合城鎮總體規劃、土地利用規劃、產業布局規劃的企業;不符合產業政策、行業準入標準,未通過行業準入審批,無行業許可證的企業;屬于違法違規排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的企業,通過整改無法達到環保排放標準的企業;存在安全隱患,通過整改仍無法達標的企業。

2.規范整改一批。對不屬于依法關閉類,且通過環保、安全等整改可以達到相關標準的企業,進行整改規范。完善相關手續后,經縣政府相關部門認定,可恢復正常生產,并納入日常監管。

3.轉型升級一批。對可轉型升級的企業,可采取以下方式進行轉型升級:鼓勵企業利用自身的生產設備、土地廠房等資源,通過采取并購、嫁接、合作配套等形式,引進有實力的域外優質企業做大做強現有老企業;鼓勵企業通過技術改造,擴大生產規模,提升環保水平,支持企業淘汰落后老舊設備,提升裝備水平;鼓勵企業進行整合資源,采取“飛地經濟”方式實現集約發展;鼓勵企業通過大學進園區進企業加速科技成果轉化,實現提檔升級。

4.重點監管企業。對全縣膨潤土、鐵選、珍珠巖、硅石、散煤等行業的料場、渣場要求進行圍擋、遮蓋;對陶瓷、化工等納入重點監管的企業8月底前必須要安裝污染源在線監控設施,并與省生態環境廳聯網;對不能按期完成整改的企業,依據相關法律法規予以上限處罰或報縣政府批準關停。

聚焦治理尾礦庫隱患提升礦山生態環境質量

1.對有證尾礦庫企業:有安全生產許可證尾礦庫企業采取復綠、鋪壓碎石、圍擋等措施抑制尾礦庫粉塵揚塵產生。

2.對注銷和安全生產許可證過期的尾礦庫企業:要履行閉庫程序,并進行復綠。

3.對非法、無主、廢棄尾礦庫企業:按有關規定進行治理。原則上沿路尾礦庫要進行圍擋,所有尾礦庫要復綠。應急救援通道可以不用復綠但需鋪壓碎石。

聚焦農村生活垃圾分類提升農村人居生活環境質量

1.確定垃圾分類及處理方法。結合農村生活垃圾的特點和垃圾后續處理方式,從強化資源回收利用出發,將農村生活垃圾進行分類,并對有害垃圾制定相應的處理方法。參照垃圾分類“五指分類法”,易腐的漚糞、有價值的賣掉、能燃燒的燒掉、建筑垃圾墊道、有毒有害的垃圾分類保存,統一收集,最大限度實現垃圾減量。

2.建立健全垃圾分類處理運行體系。配備標準垃圾分類處理收運設施設備,建設壓縮式垃圾中轉站,建設廢品物資回收站,建設固定垃圾存放點,建立保潔收集員和宣傳督導員隊伍。

、工作步驟

調查摸底階段2020610—2020615

按照全域排查無死角的原則,對全縣范圍內所涉及生態環境綜合整治暨環保問題“回頭看”的城鄉企業進行全面摸底排查。建立完善城鄉環境整治暨環保問題“回頭看”問題臺賬,并制定整治工作實施方案和任務完成時間表、整治清單,全力推進整治。

整體推進階段2020615—2020930

按照整改方案要求,開展聯合執法,突出抓好影響全縣生態環境質量、群眾反映強烈、群眾長久受益的城鄉環境問題整治,嚴格銷號制度,全力整治,整體推進。

鞏固提升階段2020930—20201231

在集中整治取得階段性成果的基礎上,健全完善生態環境綜合整治管理長效機制,持續加大監管力度,對城鄉環境突出問題保持高壓態勢,防止問題反彈。

、責任分工

鄉鎮場街政府是生態環境綜合整治的主體責任單位,具體組織實施本轄區內各項整治工作,嚴格按照各項工作安排,制定工作方案,依法依規推進生態環境綜合整治工作。

縣生態環境局依據環保有關法律法規規定,負責會同鄉鎮場街對企業環保手續、污染防治設施建設以及排放達標等情況開展專項檢查和執法行動;指導整改規范類企業完善相關手續,開展環保提標改造;采取按日連續處罰、查封、扣押、限制生產、停產整治和依法關閉等措施,依法加大對環境違法違規行為的綜合懲治力度;要求企業對尾礦庫原料堆放場進行圍擋、定時灑水,避免二次污染。

發展和改革局:嚴格執行各類產業政策,依法依規淘汰落后產能和設備。

工業和信息化局:負責牽頭協調開展工業企業清理整治工作。根據各鄉鎮場街摸底排查情況,分析研究解決專項清理整治工作中存在的困難和問題,及時將有關工作情況向縣生態環境綜合整治環保問題“回頭看”工領導小組匯報,推動清理整治工作順利進行;對淘汰落后工藝導致的環境污染企業進行整治;會同縣政府督查室對鄉鎮場街、縣政府相關部門的工作推進情況進行督查;負責協調供電、供氣單位,對涉案企業實施斷電強制措施,并按照《電力法》進行嚴管重罰,起到處罰一個、警示一片的作用。

縣公安局:負責對以暴力、威脅等方式阻礙國家執法人員依法履行職務的行為進行查處打擊;同時處理好關閉過程中出現的違法抗法行為,做好社會穩控工作。

縣自然資源局:按照相關法律法規及文件規定,會同鄉鎮場街對轄區內涉案企業的違法占地行為進行查處;同時,督促指導礦山企業嚴格落實《礦山地質環境保護與土地復墾方案》,對資源枯竭礦山或其他原因導致采礦權滅失的要依法履行閉礦程序或依法治理,進行生態修復。對廢石、尾庫、排放場、堆放場及廢棄露天采坑進行綜合治理,采取復綠、圍擋等措施達到生態修復和保護環境的要求。

縣自然資源和生態環境保護服務中心:按照《城鄉規劃法》和其他相關法律規定,負責會同各鄉鎮場街依法查處涉案企業的違法規劃等問題的行為。

住房和城鄉建設局:負責對全縣城鄉垃圾分類和農村環境綜合整治工作進行推進和監管,落實農村垃圾分類指導政策,加強農村生活垃圾分類指導,建立監督檢查考核制度,負責對全縣農村垃圾分類工作進行督導推進,統籌農村垃圾分類轉運、處理設施建設和協調工作。

縣林業和草原局:負責對在生態環境綜合整治暨環保問題“回頭看”專項行動中存在的非法毀林毀草行為進行嚴厲處罰。

縣農業農村局:圍繞化肥農藥減量化、畜禽養殖污染綜合治理、秸稈綜合利用等重點,推進種養結合和農業廢棄物資源化綜合利用。

縣市場監督管理局:負責會同各鄉鎮場街及相關許可審批部門,開展無證無照、證照不全生產經營行為專項整治,堅決遏制其滋生蔓延勢頭。對危害群眾身體健康、威脅公共利益和安全、破壞生態環境的無證無照違規企業行為堅決依法取締。

縣應急管理局:負責會同各鄉鎮場街對存在安全生產隱患和違法違規行為的企業,依法依規查處、取締、關停。負責對有安全生產許可證尾礦庫企業生產運行的排土場采取復綠、鋪壓碎石、圍擋等措施抑制尾礦庫粉塵揚塵產生;對注銷和安全生產許可證過期的尾礦庫要履行閉庫程序,并進行復綠;會同有關部門和屬地鄉鎮對非法、無主、廢棄尾礦庫按有關規定進行全方位治理。原則上沿路尾礦庫要進行圍擋,所有尾礦庫要復綠。應急救援通道可以不用復綠但需鋪壓碎石。

國網建平供電分公司:負責對違法規“散亂污”企業依法依規果斷采取“高壓截引”斷電措施。如工作中出現阻撓抗法企業人員,移交公安部門依法打擊。

縣政府督查室:負責將此次整治工作納入目標管理,嚴肅督查,并按時間節點通報工作推進情況。

融媒體中心:開辟全縣生態環境綜合整治暨環保問題“回頭看”活動專題專欄,營造生態環境綜合整治專項行動的濃厚氛圍,對此次整治活動全程報道,形成“日曝光”制度。

、保障措施

加強組織領導成立建平縣生態環境綜合整治暨環保問題“回頭看”工作領導小組(名單附后),統籌協調生態環境綜合整治暨環保問題“回頭看”工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣生態環境局,負責日常工作。

強化部門聯動工業和信息化局、自然資源局、應急管理局、市場監管局、公安局、生態環境局等部門按照職責分工,建立長效工作機制,協調聯動,全力推進生態環境綜合整治暨環保問題“回頭看”工作。

建立透明機制建立生態環境綜合整治信息公開機制,完善相關舉報通道,開通舉報電話和信訪平臺,接受群眾監督,及時受理和處理相關舉報和投訴,并做好相關信息公開。

嚴格監督考核定期對各鄉鎮場街、各部門綜合治理工作完成情況進行督查考核,對工作不力、責任不實、排查摸底不徹底、問題解決不到位的予以通報,逾期未完成任務的鄉鎮場街、部門及相關責任人將嚴肅追責。

附件:1.全縣生態環境綜合整治暨環保問題“回頭看”排查表(關停取締類)

2.全縣生態環境綜合整治暨環保問題“回頭看”排查表(整合搬遷類)

3.全縣生態環境綜合整治暨環保問題“回頭看”排查表(升級改造類)

4.建平縣生態環境綜合整治暨環保問題“回頭看”工作領導小組成員名單


附件1

全縣生態環境綜合整治暨環保問題回頭看排查表

關停取締類

鄉(鎮):                                             填報時間:   年   月   日

序號

鄉(鎮)

企業名稱

行業類別

地  址

企業現狀

(停產/運營)

存在問題

限期關停

取締時間

責任部門

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

全縣生態環境綜合整治暨環保問題回頭看排查表

整合搬遷類

鄉(鎮):                                                  填報時間:   年   月   日

序號

鄉(鎮)

企業名稱

行業類別

地  址

企業現狀

(停產/運營)

存在問題

企業計劃

搬遷地

是否編制完成整合搬遷方      案

限期整合搬遷時間

責任

部門

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

全縣生態環境綜合整治暨環保問題回頭看排查表

升級改造類

鄉(鎮):                                                  填報時間:         

序號

鄉(鎮)

企業名稱

行業類別

地  址

企業現狀

(停產/運營)

存在問題

擬采取的升級改造具體措施

是否已編制升級改造

     案

限期升級改造時間

責任部門

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件4

 

建平縣生態環境綜合整治暨環保問題

回頭看工作領導小組成員名單

 

組      長  王文佳  縣政府縣長

常務副組長  張秀偉  縣政府常務副縣長

副  組  長  韓耀德  縣委常委、統戰部部長

劉景煒  縣政府副縣長

趙宏偉  縣政府副縣長

叢志鴻  縣政府副縣長、公安局局長

成      員  陳  松  縣委宣傳部副部長、縣融媒體中心主任

林東  縣發展和改革局局長

韓  志  縣工業和信息化局局長

劉國立  縣住房和城鄉建設局局長

鞏俊生  縣農業農村局局長

朱海民  縣應急管理局局長

馬文民  縣市場監督管理局局長

張士連  縣林業和草原局局長

鄭永芳  縣生態環境局局長

付玉軍  縣公安局副局長

徐  馳  縣自然資源局副局長

郭瑞錚  縣自然資源和生態環境保護服務中心主任

李超越  國網建平供電分公司經理

各鄉鎮場街行政正職

領導小組辦公室設在生態環境局,承擔領導小組日常工作,鄭永芳同志兼任辦公室主任。

 

 

 

 

 

 

相關解讀:建平縣人民政府辦公室關于印發建平縣生態環境綜合整治暨環保問題“回頭看”實施方案的通知 [建政辦發〔2020〕18號]政策解讀


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